公积金覆盖到农民工

市场观察“住进城里”是现在很多农民的愿望，城里医疗、教育等公共服务对农民更具吸引力。四川省眉山市政府出台的“购房补贴”正推动和加快农民进城的步伐。但专家建议，在“补贴”的同时，还需在金融上进一步支持农民进城买房。

眉山是四川省劳务输出大市，全市有350万人口，常年外出务工人员110万。据眉山市统计局数据，2015年，眉山市农村居民人均可支配收入12756元，较上年增长9.8%，农户（户均3.3人）平均可支配收入4万元。当地政府官员表示，当前眉山市正处于新型工业化、城镇化“双加速”时期，大量农民正趋于市民化。

当地许多农民都有较强意愿想在城里买房，成为“城里人”。仁寿县龙正镇增产村村民邱志良说：“父母一辈子生活在农村，现在年纪大了，把他们接到城里来住，是我们一家人的心愿。同时，我们也希望娃娃在城里得到更好的教育。”

四川省统计局《2015年四川进城务工人员市民化现状调查报告》也显示，被问及购房意愿时，有58.3%的受访者表示“愿意购买，首付款后贷款支付”。

眉山市正在实施的“购房补贴”政策，为农民进城提供了“通道”。眉山市房管局局长朱典祺介绍说，眉山市采取的办法是政府和开发商合力“补贴”。2015年5月，当地推出政策，针对农民进城买房，政府给予每平方米200－300元的直补，房地产开发企业再给予每平方米200元的优惠补贴。“几万元的购房补贴，对我们来说相当于一年的收入。”眉山市多悦镇付庙村村民宋国其说，“这个政策我感到很划算，终于出手买了一套房，原价34万多元的房子，拿到了4万多元的补贴。”

眉山市政府提供的数据显示，2015年“购房补贴”政策实施后的5至12月，全市商品房成交41662套，同比增长56.9%；成交面积338.5万平方米，同比增长59.1%；成交金额151.3亿元，同比增长59%。其中，农民进城购房占比68.3%。

同时，农民进城购房也明显地推动了眉山市楼市“去库存”。数据显示，2015年4月底，全市商品房存量640万平方米，可售周期为21个月；到12月底化解动态存量20%，动态存量下降到510万平方米，可售周期缩短为14.6个月。

今年以来，眉山市结合为期三个月的房交会，出台了新的“购房补贴”政策：政府补贴200元／平方米、企业优惠300元／平方米的购房补贴政策，范围扩大到所有眉山市民以及外地来眉创业人员。

但同时，“收入低”“房价高”“就业不稳定”仍是影响进城务工人员融入城市的三大主要障碍。

根据四川省统计局调查，多数进城务工人员未与所在工作单位签订劳动合同，所在工作单位也没有为其购买任何保险或住房公积金。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，总体上，农民工在省会及以上城市不具备住房可支付能力，而在地级及以下城镇基本具备住房可支付能力。但是，举家外出务工家庭仍可能存在50%的资金缺口，一人外出务工家庭可能存在75%的资金缺口。

因此，专家建议要加强金融支持，可建立普惠的政策性住房金融体系，将公积金覆盖到农民工，并实行异地提取购房制度，让农民工获得与户籍居民平等的商业住房抵押贷款机会。