保险监管评价体系即将出台

保险监管评价体系，是由经营评价指标体系和服务评价指标体系、分类监管体系相互独立，分别从经营、服务和风险角度对保险（放心保）公司进行评价的一种评价体系。

为引导保险公司提高经营管理水平、转变发展方式，保监会拟构建一套全新的经营评价指标体系，目前正在征求意见，预计不久后将出台。经营评价指标体系和服务评价指标体系、分类监管体系相互独立，分别从经营、服务和风险角度对保险公司进行评价，共同组成完整的保险监管 评价体系。

保监会现行的分类监管制度的目的，是根据保险公司不同风险程度实行差别化的风险监管，通过一系列风险评价指标，对保险公司风险状况进行评价，而 经营评价指标体系的目的是引导保险公司提高经营管理水平，转变发展方式。据知情人士透露，两者的评价目的不同，现行分类监管评价指标不能实现经营评价的目 的，因此，保监会一直在研究，应当在分类监管制度之外，构建一套全新的经营评价指标体系。

经营评价指标体系的出炉有这样一个大背景：过去的十多年里，保险业一直处于粗放式的快跑状态，手续费恶性竞争、投资型业务飙涨等一系列现象，将 保险业“唯保单数量、保费规模是图”的增长模式暴露无遗。然而，在泛资产管理时代、金融业全面改革的大背景下，在与其他金融机构展开肉搏的竞争环境下，保 险业这样的增长模式显然难以持续。如何由外延式扩张向内生性增长转化，便摆在了监管部门及保险公司管理层的面前。

今年1至2月，保监会就经营评价指标体系的定位进行了研究，5月下旬，初稿征求了保监会内部相关部门的意见，根据反馈意见并吸收部分保监局的成熟做法，保监会对初稿做了进一步修改，并于近期向相关保险公司征求了意见。

经营评价指标体系主要由定量指标构成，将从发展规模和速度、发展方式、经济效益、社会贡献四个方面对保险公司进行评价，监管部门旨在通过建立这套经营评价指标体系，来反映保险公司当下的经营状况，引导保险公司转变发展方式，摒弃粗放式增长，走内涵式发展道路。

指标体系包括产险公司法人机构评价指标27个，分支机构评价指标17个；寿险公司法人机构评价指标31个，分支机构评价指标19个。这些指标细 化至：车险收入占比、未决赔款准备金提取偏差率、基础设施投资、投资性业务占比及退保率、新业务价值增长率、佣金及手续费率等。

每个季度，保监会和地方保监局都将对保险公司法人机构和分支机构的经营状况进行评价。指标体系和指标值将在行业内公开，通过公开指标，引导资本市场、保险公司及其股东、保险消费者关注行业和公司经营，推动保险公司提高经营管理水平。

然而，在这套经营评价指标体系中，保监会只做评价指标的指标值的计算，而不设定评价标准和评分规则。这其中的主要原因是，各家保险公司发展阶段不同，其产品结构不同，本身的经营评价标准也不同，难以找到一个统一、客观的评价标准和评分规则。