郑功成：社会保险要与财政保持一定的距离

“医院应该是独立运行的系统，社会保险和医院应该是跟财政保持相对距离的，即便政府支持，也应该透过固定的财政分担责任。”全国人大常委、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在18日“《财经》年会2017：预测与战略”上发表演讲时说。

11月18日，全国人大常委、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在“《财经》年会2017：预测与战略”上演讲 大会供图

郑功成回顾七年医改时说：“中国的社会保障发展对世界社会保障的贡献丝毫不亚于中国经济对世界经济增长的贡献。”

不过，郑功成也指出，尽管国家的改革成就越来越大，但个人感觉不是太强烈。谈到医改的新力量时，郑功成认为，除了制度创新、技术进步，还要强调回顾常识、尊重规律，常识和规律才是最根本的力量。在此基础上，寻求制度的优化，寻求体制的重构，再在这个机制上进行创新，才能推动改革事业向健康正确的方向迈进。

郑功成认为，在机制创新方面，不是简单的只是把市场力量引进来，还要强调科学引入社会力量。两个制度应该泾渭分明，在目标和责任分工明确的条件下，进行有机组合。在尊重各自规律的情形下引入市场机制，可能是双赢，对公立医院的改革也是如此，如果公立医院也追求盈利，这个机制就不是创新，这种创新带来的是减损福利的效果。

最后，郑功成还强调，社会保险还是要与财政保持一定的距离。他反对把社会保险跟各级政府的财政紧密捆绑在一起，因为社会保险是劳资双方缴费形成的基金，政府可以支持它，可以监督它，甚至可以充当它的担保人，但不能站到前台。“将来我们的医疗保险的目标，医院应该是独立运行的系统，医院应该是跟财政保持相对距离的，即便政府支持，也应该透过固定的财政分担责任。”