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8月7日，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，截至8月11日17时，灾害共造成1117人遇难，627人失踪，舟曲县5公里长、500米宽的区域被夷为平地。　　舟曲泥石流发生后，由国家减灾委员会办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室召集的民政部、国土资源部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部等部门有关人员针对上半年全国自然灾害情况进行会商。会商结果显示，2010年上半年，我国自然灾害以洪涝、干旱、低温冷冻和雪灾、地震、风雹、山体滑坡及泥石流为主；经核定，上半年全国自然灾害受灾人口2.5亿人(次)，因灾死亡3514人，失踪486人，紧急转移安置人口644万人(次)；农作物受灾面积2029.4万公顷，其中绝收面积304.6万公顷；倒塌房屋90.7万间，损坏房屋301.4万间；因灾直接经济损失2113.9亿元。　　中国是否真的进入了“多事之秋”？各级政府部门应如何针对各地可能出现的重大灾害风险进行防控？我国灾害预警系统目前的水平如何？　　就此相关问题，《中国经济周刊》专访了国家减灾委专家委员会副主任、北京师范大学常务副校长、北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室主任史培军。　　“5·12”汶川地震发生后，时任国家减灾委科技部抗震救灾专家组组组长、国家汶川地震专家委员会副主任的史培军，曾经20多次深入灾区搜集数据，并于6个月内完成《汶川地震灾害综合分析与评估》；在救援黄金时间内，第一个作出汶川地震死伤人数将达到5万～10万人，至少要准备100万顶帐篷安置灾民(当时民政部储备只有20万顶左右)，要转移安置500万人的判断。　　史培军开门见山地介绍说：舟曲县发生特大泥石流灾害背后的原因，是目前“地方防灾减灾能力真的很差。”“泥石流不是一分钟形成的”　　《中国经济周刊》：这次舟曲特大山洪泥石流灾害，许多人感到意外：泥石流怎么会造成这么大的危害？　　史培军：这次舟曲山洪泥石流反映出地方防灾减灾能力太差，特别是表现出我国城镇建设对地震、洪水以外的设防考虑太少。来一点灾就成了大害，今天是舟曲明天还可能是“船曲”。我们首先要加大对各种高风险地区的灾害监控密度，不再只局限于对地震和洪水的防控。另外就是数据的有效传输，保证从获得信息到传达给老百姓，让高灾害风险地区老百姓都有防灾意识，知道下大暴雨可能会有泥石流。“没来得及躲”和“没有躲的意识”，两者有本质的区别。　　《中国经济周刊》：要解决这两个问题，我们需要怎么做？　　史培军：加大监测密度，要有巨大的投入，各级政府如果能在当年的财政支出中，拿出1%来加强公共安全建设，我们的设防水平将大大提高。而要建立一个全面的灾害预警系统，比如说增加一个气象站或者泥石流观测点、自动地震台等，都需要资金的支持。　　现在需要关注的是，近年来，全国到处都出现了阶段性强降雨情况，从南方到东北，到华南以及西北，普遍出现这个现象。这都预示气象部门要认真分析，看我国是不是真的出现了这种“局地性降雨雨强”(指局部地区短时间内降雨量突然增加)普遍增加的局势，是否要求全国各地都要加强防范。　　《中国经济周刊》：针对舟曲特大山洪泥石流灾害的成因，国土资源部做出了地质地貌原因、“5·12” 汶川地震震松山体、干旱、瞬时暴雨和持续的强降雨、地质灾害自有特点的判断。　　史培军：这是一个罕见的山洪泥石流灾害。之所以说罕见，一是因为“5·12” 汶川地震后，这里的地皮很松。舟曲也是汶川地震后国家重点恢复重建的重灾区之一。至于干旱，我认为这不是主要原因，主要原因是单小时降雨强度过高。一开始公布的信息说，灾害发生前24小时降雨量达到100毫米，后来我打电话给有关部门，让他们核实相关信息，因为24小时内这个降雨量不算很多，关键是半个小时内降了70多毫米，相当于台风的降雨量雨强，这是非常可怕的。　　《中国经济周刊》：这样的大暴雨，人们根本就无法在户外行走吧？　　史培军：那是当然。这种雨打得人根本都承受不住，强度太大，根本不能在街上走，再伴有大风，连站都站不住。专业上，我们把它称为“强对流天气引致的局地大暴雨”，有点像局地龙卷风，也是平常说的陆上小台风。　　《中国经济周刊》：既然舟曲在“5·12”汶川地震后就被列为国家重点恢复重建的重灾区之一，恢复重建中，对未来可能遭受的自然灾害应该有所防范吧？　　史培军：现在大家在电视里看见的道路两边比较新的房屋，都是震后加固或者是重建的，舟曲当时评定90%的房屋属于加固，不是重建。这反映了我国目前应对灾难设防的一个问题，即我国城镇建设中灾害设防只考虑两个危险性因素，一个是地震，另一个是洪水，而其它的诸如滑坡、山洪、泥石流等自然灾害都不在考虑的范围之内。　　舟曲这一带本来就是滑坡、泥石流、地震多发地带，和地震不一样，泥石流不是一分钟内形成的，但因为灾害预警系统跟