关于皮海洲养老金暂不入市是负责任做法

股市兔年年尾,养老金入市的消息在股市上风生水起。
尤其是“南方某省已经获准将1000亿元基本养老基金转交全国社保基金理事会运营,一季度将开始投资”的消息,更是刺激1月17日的股市暴涨4.18%（上证指数）,创近两年最大单日涨幅。
但养老金入市的消息最终被证实“莫须有”。作为养老金的直接主管部门,中国人力资源和社会保障部1月20日召开新闻发布会。新闻发言人尹成基在发布会上表示,养老金暂无入市计划。按照现行规定,养老基金只能存银行或买国债。尹成基的这番表态,无疑为春节前的养老金入市行情泼了一盆冷水。
正如尹成基金所表示的那样,养老金开辟新的投资运营渠道,总的原则是要确保基金安全,再考虑实现基金的保值增值,这也是对广大参保者的一种负责任的态度。笔者以为,养老金暂不入市,这不仅是对参保者的负责态度,也是对现行法制的尊重,是对中国股市的健康发展负责。
就现行的管理制度来说,养老金是不能进行股票投资的。
根据《企业职工养老保险基金管理规定》第二十二条规定“各级社会保险管理机构不得经办放款业务,不得经商、办企业和购买各种股票,也不得为各类经济活动作经济担保”。
因此,尽管在兔年年尾,养老金入市的消息在市场上一次次传播开来,甚至言之凿凿,但这些有关养老金入市的消息明显与《企业职工养老保险基金管理规定》不相符。从法治的角度出发,即便养老金要进入股票市场,也应该先行修改上述管理规定。
正是基于修改《企业职工养老保险基金管理规定》的需要,同时鉴于市场各方对养老金入市问题存在较大分歧,因此,目前养老金暂不入市的决定是合适的。
这也是对现行法规制度的一种尊重。
不仅如此,养老金暂不入市的决定也是对养老金的安全负责。养老金是老百姓的养命钱,基金安全是第一准则。
但就目前的股市来说,不足以保证养老金的安全。虽然不排除养老金入市会抄到一个股市的阶段性底部,但从中长线的角度来看,这仍然不足以保证养老金安全。
一个最现实的问题是,A股市场是一个缺少投资回报的市场,投资A股的回报还不如银行存款的利率高。毕竟A股市场是一个为融资者服务的市场,投资者利益得不到保障。
虽然自郭树清出任证监会主席以来,证监会一直强调现金分红,但由于大多数上市公司质量不佳的原因,更由于新股高价发行的原因,以及上市公司的股权被大量、廉价地集中在控股股东与大股东手上的缘故,一味强调现金分红并不能改变A股市场低回报的现实。因此,目前的A股市场是不适合养老金进入的。养老金暂不入市,这是对养老金安全负责的表现。
不仅如此,养老金暂不入市也是对股市的健康发展负责。养老金入市,为了确保盈利或减少亏损,养老金难免会在政策的呵护下成为一种特权资本,成为先知先觉者,这对于其他投资者来说是不公平的。而更重要的是,现阶段股市的主要问题并不是想方设法引进资金,而是应该着手解决股市存在的基础性问题,如股市定位问题,发行制度改革问题,股权结构设置不合理问题等。
如果这些最基础的问题得不到解决,股市就很难健康发展。在这种情况下引进养老金等资金进入股市,只能起到短期内掩盖股市问题的效果,不利于股市问题的解决。所以,养老金暂不入市,这也是对股市健康发展负责任的态度。