创新干部考核为区县出具“年检报告”

对话五大功能区域科学划分功能区域,是重庆在十八大以后作出的实现重庆科学发展的重大战略举措。而干部考核作为指挥棒,成为助推五大功能区域发展战略顺利实施的重要保证。五大功能区域战略实施两年以来,在干部考核方面出台了哪些办法？重庆晚报：五大功能区域发展战略实施两年以来,我们是如何对应调整考核分组的？市委组织部：市委市政府坚持主体功能定位什么,考核就突出什么,通过差异化考核引导差异化发展,切实纠正“一张试卷考大家”的做法。对于都市功能核心区、拓展区和城市发展新区,我们重点加强经济发展贡献度考核,同时根据发展方向的不同又各有侧重。
比如,都市功能核心区注重考核第三产业特别是现代服务业,都市功能拓展区加大战略性新兴产业考核,城市发展新区突出考核工业化和城镇化。对于渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区,则相对弱化经济类指标考核,加大了特色效益农业、发展、扶贫攻坚、生态环保等指标考核的力度,不再考核GDP和工业增加值,通过适当考核人均地区生产总值引导人口向外转移,适当考核工业园区产出强度和集中度促进“点上开发、面上保护”。为了突出重点考核,我们坚持有保有压,对一般性考核项目进行了大幅清理精简,引导区县集中精力抓重点、打主攻,其中以市委市政府名义考核区县的项目由过去的86项精简为综合考核1项,以市级部门名义考核的项目由185项精简为26项,实施严格管理,有效防止反弹,从根本上解决基层迎考迎评负担重等问题。重庆晚报：干部考核办法中,有哪些创新？市委组织部：我们不断改进完善考核工作方式方法,如实反映各区县取得的工作业绩,切实防止虚假政绩、注水政绩,防止“官出数字、数字出官”。
创造性地将考核指标分为功能导向、基础保障两大类。其中,功能导向类侧重体现五大功能区域的定位差异,注重考核能够量化的内容,坚持用法定数据说话,尽可能考准、考实,避免打人情分、印象分；基础保障类则体现对所有区县共同的约束性要求。考核中注重考核实际成效,不准以考核为名要挟区县,禁止将机构、编制、经费以及开会、发文、报信息等“虚内容”纳入考核。我们还要求相关市级部门建立完善统计渠道,健全统计台帐,加大日常考核,夯实工作基础,防止年终“一锤定音”和“秋后算账”；综合运用个别谈话、群众评议、民意调查等方法,进一步核实和考准政绩；在考核实施过程中加强工作统筹,做到统一部署、统一开展、一次完成,切实提高考核工作公信力。考核结果形成后,我们还组织专门力量,深入开展考核综合分析,挖掘考核数据背后的东西。考核要注重数据,将数据背后的东西加以提炼、挖掘、整理,这也是在全国率先展开的。重庆晚报：考核结果对各级干部有何影响？市委组织部：考核结果出来以后,每年市委领导都要亲自向区县委书记一对一反馈考核情况,既肯定成绩,又指出问题,还提出希望和要求。
同时,我们还以书面形式将考核的详细情况反馈给领导班子和干部,以便他们有针对性地分析研判、找出症结、开准药方。每年考核结果出来以后,我们还及时将其纳入干部管理全息系统,把考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束良性对接,作为研判班子和干部的重要依据,对推进五大功能区建设成绩突出的,给予表彰奖励、提拔重用。对干得差的进行诫勉谈话,甚至组织调整。重庆晚报：五大功能区域发展战略中,不同区域的差异化考核取得什么成效？市委组织部：通过两年的考核实践,各区县普遍感到,紧扣五大功能区域发展战略改进形成的现行考核办法较好地发挥了指挥棒和助推器的作用。这样的考核方式不但使五大功能区域发展战略入脑入心,形成了低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为的政治生态,还促进了五大功能区域快速发展和差异发展。从全市情况看,去年我市GDP增长10.9%,居全国第1位。
今年上半年,GDP增长11%,高出全国平均水平4个百分点,并继续保持第1。分功能区看,都市功能核心区、拓展区和城市发展新区发展势头迅猛,在全市起到了经济引擎作用,2014年都市功能核心区现代服务业增加值增长11.1%,拓展区战略性新兴产业增加值增长21.7%,城市发展新区工业增加值增长12.5%；渝东北、渝东南生态涵养（保护）发展区在着力“面上保护、点上开发”的同时,加快特色产业、绿色产业发展,17个区县中有10个区县特色效益农业产值增速超过10%,有12个区县旅游投入增速超过100%,区域内生发展动力不断增强,长江上游地区生态屏障功能不断提高。