社会保障体系改革要有利于促进农民自由流动

工业化与城镇化的过程也就是大多数农民转移到工业等非农产业就业和流动到城镇的过程。随着农民向城镇流动转移,以往作为家庭或个人风险的年老、疾病、工伤、失业等特定事件,亦开始演变为一种社会风险。
各国政府为解决这些风险问题,使得能够适应工业化和城镇化发展需要的社会保障制度成为政策选择,因此,可以说社会保障是工业化和城镇化发展的必然产物,是与农村劳动力向城镇流动转移的需求而同步出现的。
流动农民工的城镇化是一个渐进的过程,是一个面临多重风险的社会变迁。在城镇化过程中,一些流动农民工可能会因为市场、家庭、个人素质等方面的原因而最终不得不流回农村；一些流动农民工可能因为经济、文化、环境等方面的原因而自愿流回农村。
因此,为保证流动农民工能够正常流回农村,在将他们纳入城镇社会保障和建立新型农村社会保障的同时,应尽快推进城乡社会保障的 制度 并轨和 管理 整合,逐渐实现城乡社会保障体系的一体化,确保流动农民权益不受损害,促进农民的自由流动。
社会保障制度作为影响劳动力资源市场化配置的一种重要机制,对农民流动产生着重要影响。因此,社会保障体系改革发展必须顺应历史发展潮流,要有利于促进农民自由流动。在新的发展阶段,即面对进一步增强公平性、适应流动性和保证可持续性这一重点,应大力推动城乡社会保障体系向一体化发展战略的转变。