农业保险实现稳健发展

2011年,黑龙江省农业保险保费收入16.41亿元,同比增长17.29%。其中,政策性种植业保险承保面积6758万亩,同比增长11.05%,覆盖率37.13%,较上年同期提高3.53个百分点。2011年,全省种植业保险赔款4.86亿元,受益农户达30.59万户次。黑龙江保监局为防范农业保险风险,多措并举。一是先后制定了《黑龙江省政策性农业保险承保工作规程》、《黑龙江省政策性农业保险理赔工作规程》,针对经营管理中的薄弱环节提出监管要求,并组织经办保险公司签订了承诺书。为确保赔款真实到户,制定了“零现金”收付费制度,要求保险公司将赔款打入投保农户卡折之中,有效防止虚假理赔、截留挪用赔款等问题的发生。
二是印发了《关于加强农业保险承保管理工作的通知》,提出严禁套取国家财政补贴和费用等监管要求。注重将制度落实与现场检查有机结合,多次开展农业保险业务数据真实性检查,从严从重查处虚假承保、虚假理赔行为。并联合有关部门出台农业保险工作方案,稳步扩大承保规模,合理划分经营区域,将承保计划指标落实到县（市）公司。始终把保护广大农民合法权益作为农业保险工作的出发点和落脚点。
三是加大政策宣传力度,力求让农民明明白白上保险。利用承保时机集中开展媒体报道和发放宣传资料,入农户“面对面”讲解政策知识,开展宣传百余次,覆盖近百万农户。在部分地区探索向农户发布气象信息、防灾防损建议,提示理赔流程和进展,及时通报重大灾害事故赔付情况。目前,黑龙江省农业保险在承保、理赔等重要工作环节已逐步形成了“到户”、“公开”、“复核”、“回访”等一系列的规范化运作机制。“到户”即实现承保到户、定损到户、赔款到户；“公开”即通过海报、短信等方式,向农民及时公开承保、理赔信息；“复核”即实行村、县、市三级机构对承保标的、理赔案件的抽测审验；“回访”即通过走访调查、电话联络等方式回访农户,抽查检验业务真实性及客户满意度。
据悉,2012年,黑龙江保监局将在农业保险工作上进一步与省联席会议成员单位密切合作,积极配合牵头部门完善农业保险协调工作机制,研究解决全省种植业保险覆盖率不高、县（市）财政补贴困难、建立巨灾风险分散机制等问题。
一是抓住松嫩、三江两大平原建设国家级农业综合配套改革实验区的历史机遇,争取国家在农业保险补贴等方面给予两大平原地区更多政策倾斜。二是加强业务合规性监管,将保费真实性、理赔案件真实性、业务及管理费用真实性作为监管重点,随机回访被保险人,确保消费者利益得到保护。对涉及政策性农业保险的虚假承保、虚假赔案、截留挪用理赔资金等问题,依法从严从重处理。三是完善落实监管制度。一方面,出台投保提示制度,研究制定农业保险投保提示标准,要求经办保险公司在承保环节切实做好有关说明工作；另一方面,严格要求经办保险公司认真落实已出台的各项监管制度,严格执行“五公开、三到户”要求,坚持做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户,从制度上防范农业保险经营风险,保护农民合法权益。四是督促经办保险公司落实监管政策。确保承保标的真实,严格报案查勘管理,提高定损规范程度,落实“零现金”直赔到户,建立健全预付赔款制度、内部稽查制度和处理机制。