青海四举措建立健全三农保险服务体系

推进农业保险发展是中国保监会确定的2012年重点工作任务之一。青海保监局紧紧围绕中国保监会的总体工作部署,结合省情和青海保险业实际,研究提出了《关于建立全省“三农”保险服务体系的实施意见》(以下简称《实施意见》),并报请青海省人民政府批转实施。
近日,青海省人民政府办公厅以青政办〔2012〕67号文正式批转实施该意见,这标志着青海保险业服务“三农”工作迈上了一个新台阶,全省“三农”保险服务基础将进一步得到夯实。厉兵秣马加实干农业保险工作成效明显近年来,青海保监局进一步牢固树立保险工作要大力支持青海新农村、新牧区建设的理念,积极大胆尝试保险产品和服务创新,在服务“三农”保险工作方面不断取得新成绩,也赢得了省委省政府、社会各界和农牧民群众的肯定。
青海“三农”保险的范围不断扩大,争取到的财政补贴资金也逐年大幅增加,农村小额人身保险逐步走入农家、帐房。
全省已有近20%的县开展了政策性农业保险试点工作,农业保险已覆盖农、林、牧等多个方面,保险品种已增加到12种,包括马铃薯、小麦、油菜、蚕豆、青稞、玉米、温棚、森林以及能繁母猪、奶牛、藏系羊、牦牛等。截至2011年底,全省农业保险原保险保费收入6944.45万元,同比上升457.83%,为5.23万户次农牧民提供了24.03亿元的风险保障。2011年底,承保公司采取整县统保的方式,承保了青海省黄南藏族自治州河南县六个乡、9950户次的藏系羊50万只、牦牛30万头,这也是承保公司首次将青藏高原区域特色的藏系羊和牦牛纳入保险保障范围。近期,承保公司按照“主动、迅速、准确、合理”的原则,对出险的藏系羊、牦牛积极进行赔付,目前已结案赔付962笔,赔付金额217.71万元。
近年来,青海“三农”保险工作取得了明显的成效,但同时,服务网络体系不健全、覆盖面不广、专兼职工作人员不足等问题仍然制约着“三农”保险工作的进一步发展。针对这些问题,青海保监局从基础环节入手,研究提出了建立全省“三农”保险服务体系的工作思路和意见,着力为“三农”保险的长远发展筑牢根基。四项举措促发展初步搭建“三农”保险服务体系架构根据上述《实施意见》的安排,青海保监局将紧密结合省情特点和辖内保险机构布局及保险从业人员的实际情况,坚持“政府引导、因地制宜、合理布局、分步实施、注重实效”的总体原则,积极协调政府相关部门并组织指导保险机构逐步在省、市(地、州)、县三级建立领导机构,统筹协调“三农”保险基层服务体系建设及“三农”保险发展工作,重点采取四项举措：
一是搭建四级管理架构。在省、州(地、市)、县三级分别成立由相应层级政府领导担任组长,发改委、财政、农牧、林业、计生、民政、卫生、金融办、保监局、气象和经办涉农保险业务的保险公司等单位负责人为成员的“三农”保险工作领导小组,对相关工作进行统筹协调；在乡镇一级建立“三农”保险服务机构,面向农牧民群众提供服务。
二是设置两类服务机构。在经济相对发达、人口相对密集、保源相对丰富的中心乡镇设立“三农”保险营销服务部,并至少达到“八个一”建设标准。即：落实一个固定办公场所；悬挂一块带有“三农保险服务”统一标识的标牌；配备一台电脑；配备一台“影像拍摄仪”；配备一台可远程打印保单的打印机；配备一台可刷卡缴费的POS机；配备一部固定办公电话；设置一个信息发布栏。在其他具备一定条件的非中心乡镇,充分依托乡镇农综站、农经站、畜牧兽医站、林业工作站等涉农部门,设立“三农保险服务站”,并至少达到“五个一”建设标准,即：有一个固定办公场所；悬挂一块带有“三农保险服务”统一标识的标牌；制定一套工作制度并悬挂上墙；配备一部固定办公电话；设置一个信息发布栏。
三是明确四种人员构成。“三农”营销服务部由经办“三农”保险的保险机构设立,其主要负责人、内勤工作人员主要由保险机构委派并统一管理,“三农”保险服务站依托乡镇农综站、农经站、畜牧兽医站、林业工作站等涉农部门建设,其工作人员可由保险公司委派或由乡镇政府推荐辖内涉农部门的负责人和吸收辖内行政村干部构成。
四是实行三步推进。第一步为准备启动阶段；第二步为推进实施阶段；第三步为检查验收阶段。各阶段环环相扣,确保各项工作落到实处。青海省“三农”保险服务体系的建立,必将切实增强农牧业生产的防灾减损和灾后恢复生产能力,促进农牧民增收,提升农牧民人身保险保障水平,更好地服务于农村牧区经济社会发展。青海保监局将积极协调组织有关方面进一步细化完善具体工作方案,扎实推动相关工作落实,并及时将有关工作情况上报保监会。