解读河南大学生中原发展

院长耿明斋认为﹐省会城市建立积分落户制度﹐使得在郑州稳定居住和工作的人群﹐可以真正内化为郑州的市民。落户之後﹐就能和郑州市民一样享受城市的公共服务﹐实现公共服务均等化。耿明斋称﹐我们一直推动公共服务均等化﹐其实这不祗是一个市域内的均等化﹐还包括城乡之间的均等化。根据我们的调查﹐现在城市户籍的含金量已经大大降低﹐和乡村户籍相比没有太大的差异。现在主要的问题不在於 进入 的障碍﹐而在於 出去 的障碍。 耿明斋说﹐我国法律规定农村土地实行集体所有制﹐但实际的占有者是农户﹐农民可以进城﹐但他不愿意把户籍迁出去﹐因为这和土地的利益挂钩。
耿明斋认为﹐下一步促进农民流动的办法﹐应该是把户籍和农民的土地利益分离开来﹐这样才能推动农民快速进城。户口建立城乡统一的户口登记制度【意见】建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分﹐统一登记为居民户口﹐体现户籍制度的人口登记管理功能。尊重城乡居民自主定居意愿﹐符合迁移条件的居民可以在城乡之间迁移。解读1958年颁布的《户口登记条例》及配套制度﹐区分了 农业户口 与 城市户口 ﹐在城市与农村之间构筑了一道高墙﹐城乡二元结构从此在我国根深蒂固。改革开放至今﹐城乡差距不但没有缩小﹐反而进一步扩大﹐最关键的原因在於户籍制度基本上没有进行改革。
对於取消农业户口和非农业户口性质区分﹐耿明斋认为﹐这是大势所趋。区分农业户口和非农业户口﹐就等於人为地把从事不同职业﹑居住在不同空间的居民分成三六九等﹐城乡人口统一登记为居民户口是一种进步﹐也是向社会治理体系和治理能力现代化迈出的重要一步。在发达国家﹐其实这个问题很简单﹐居民祗要一个居住证就可以了。 耿明斋举例说﹐比如你在郑州市金水区住﹐政府要有你的身份信息﹐给你提供相应的服务﹐同时要向你收取相应的税收﹐居住证就起到这个作用。当你明天搬到惠济区了﹐你到惠济区登记一下就可以了。
就业政府为职业技能培训提供补贴【意见】完善就业失业登记管理制度﹐面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务﹐加大创业扶持力度﹐促进农村转移劳动力就业。免费为进城落户农业转移人口办理就业失业登记﹐凭证享受职业介绍﹑职业培训补贴。解读国家行政学院教授竹立家表示﹐河南是人口大省﹐目前我国以农村转移劳动力为主的农民工人群﹐还存在劳动力素质偏低的问题。不过好在河南这次明确提出﹐要 面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务 ﹐说明有关部门已经意识到了这一问题的迫切性。外界普遍预计﹐今後农村转移劳动力会出现明显增长。
竹立家称﹐为了消化这些求职的人员﹐各地应该加大就业岗位的开发力度﹐例如大力发展城市服务业。此外﹐竹立家提出﹐为了应对大量农村劳动力转移进城﹐各城市还要整体提昇城市管理水平﹐在各方面综合满足农村转移劳动力的多方面要求﹐这对於维护社会稳定具有重要意义。教育随迁子女平等接受义务教育【意见】保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。把随迁子女义务教育纳入当地公共教育体系和财政保障范围﹐按照 以流入地政府为主﹑以公办学校为主 的原则﹐保证随迁子女平等接受义务教育。